Wie die UN Blockchain nutzt, um Banken zu umgehen und Hilfe zu leisten
Über 38 Milliarden Dollar an humanitärer Hilfe werden jedes Jahr über traditionelle Bankkanäle abgewickelt. Ein Großteil davon kommt verspätet an, wird durch Gebühren aufgezehrt und kommt gelegentlich gar nicht an. Die Vereinten Nationen glauben, dass die Distributed-Ledger-Technologie dies ändern kann – und das ist nicht mehr nur Theorie.
Wichtige Erkenntnisse
- Die UNO führt mehr als 40 Blockchain-Pilotprojekte durch, um die Bereitstellung humanitärer Hilfe zu beschleunigen und langsame, veraltete Bankensysteme zu ersetzen
- Das „Building Blocks”-Projekt des WFP hat mehr als 760 Millionen Dollar an 6 Millionen Menschen verteilt und dabei 3,5 Millionen Dollar an Transaktionsgebühren eingespart
- Zu den Pilotprojekten gehören USDC-Stablecoin-Zahlungen an ukrainische Flüchtlinge und die Einlösung von Hilfsgütern per Retina-Scan in jordanischen Lagern
- Kritiker warnen, dass einige Projekte „nur dem Namen nach Blockchain” sind – und dass Verbindungslücken nach wie vor ein ernstes Hindernis darstellen.
Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen führt derzeit weltweit mehr als 40 Blockchain-Pilotprojektedurch, um die On-Chain-Infrastruktur als Ersatz für die veralteten Finanzsysteme zu testen, die seit langem die Krisenreaktion behindern. Stablecoins, digitale Geldbörsen, Smart Contracts – Tools, die eher mit spekulativem Handel als mit Flüchtlingslagern in Verbindung gebracht werden – werden in einigen der volatilsten Regionen der Welt eingesetzt.
Das Ausmaß des bestehenden Problems ist kaum zu übersehen. Herkömmliche Überweisungen in Konfliktregionen können Tage dauern und mit hohen Vermittlungsgebühren verbunden sein. Für eine vertriebene Familie, die im Libanon oder im Gazastreifen auf Bargeldhilfe wartet, ist diese Verzögerung keine Unannehmlichkeit – sie ist eine Krise, die eine Krise noch verschärft.
Building Blocks
Das ausgereifteste Beispiel für die Blockchain-Initiative der UN ist die Plattform „Building Blocks” des Welternährungsprogramms. Seit den ersten Versuchen im Flüchtlingslager Azraq in Jordanien wurde das System auf Bangladesch, die Ukraine, den Libanon und Palästina ausgeweitet. Bis 2025 hat es 6 Millionen Menschen erreicht und über 40 Millionen einzelne Transaktionen verarbeitet, wobei mehr als 760 Millionen US-Dollar an Hilfsgeldern bewegt wurden.
Das Kostenargument ist einfach: Durch den Wegfall von Korrespondenzbanken und Zahlungsabwicklern spart das WFP nach eigenen Angaben 3,5 Millionen US-Dollar an Transaktionsgebühren. In der Ukraine, wo sich die Hilfsprogramme Dutzender Organisationen überschnitten und zu Koordinationsproblemen führten, hat die gemeinsame Sichtbarkeit der Konten Berichten zufolge doppelte Auszahlungen in Höhe von schätzungsweise 270 Millionen US-Dollar verhindert.
Insbesondere in Azraq benötigen Flüchtlinge keine physischen Karten oder Ausweisdokumente mehr, um auf ihre Zuweisungen zuzugreifen. Retina-Scans, die mit Blockchain-Konten verknüpft sind, übernehmen die Überprüfung am Verkaufsort – ein System mit offensichtlichen Vorteilen für Menschen, die alles verloren haben, einschließlich ihrer Papiere.
Die Ukraine und der Stablecoin-Test
Die Partnerschaft des UNHCR mit der Stellar Development Foundation und Circle brachte ein anderes Modell für vertriebene Ukrainer hervor: direkte USDC-Überweisungen auf digitale Geldbörsen, die an MoneyGram-Standorten eingelöst werden können. Für Empfänger ohne Bankkonto, aber mit grundlegendem Mobilfunkzugang stellte dies eine funktionale Alternative zu einem System dar, das sie effektiv ausgeschlossen hatte.
UNICEF hat sich in eine ähnliche Richtung bewegt. Seine Geldtransferprogramme erreichten im Jahr 2024 3,5 Millionen Haushalte in 48 Ländern, wobei die Organisation diese Auszahlungen zunehmend auf digitale Kanäle ausrichtete.
Unterdessen ersetzte der Gemeinsame Pensionsfonds der Vereinten Nationen – ein Name, den man normalerweise nicht mit Fintech-Experimenten in Verbindung bringt – einen 70 Jahre alten Papier-Verifizierungsprozess durch eine Blockchain-App mit Gesichtserkennung. Rentner in 195 Ländern bestätigen nun ihre Existenz digital statt durch notariell beglaubigte Dokumente.
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Die Skeptiker haben nicht ganz Unrecht
Nicht jeder ist davon überzeugt, dass die Blockchain hier eine sinnvolle Rolle spielt. Eine wiederkehrende Kritik in Kreisen der Entwicklungsfinanzierung ist das „BINO”-Problem – Blockchain In Name Only (nur dem Namen nach Blockchain). Das Argument ist unverblümt: Viele dieser Systeme sind im Grunde genommen gemeinsam genutzte Datenbanken mit zusätzlichen Schritten, und die dezentrale Architektur erhöht die Komplexität, ohne einen entsprechenden Nutzen zu bieten.
Auch die strukturellen Herausforderungen sind real. In vielen der Gemeinden, auf die diese Programme abzielen, ist die digitale Kompetenz nach wie vor gering. Die Internetverbindung in abgelegenen oder von Konflikten betroffenen Gebieten ist unzuverlässig. Und es gibt immer noch keinen kohärenten globalen Governance-Rahmen dafür, wie eine dezentrale Finanzinfrastruktur in humanitären Kontexten funktionieren sollte.
Das Pilotprojekt von Oxfam in Vanuatu erzielte eine Verkürzung der Hilfslieferzeiten um 96 % – eine beeindruckende Zahl. Aber eine Verkürzung der Lieferzeiten bedeutet wenig, wenn die Empfänger keinen Zugang zu der Empfangstechnologie haben oder ihr nicht vertrauen.
Wohin das führt
Befürworter argumentieren, dass allein die Transparenz die Investition rechtfertigt. Jede Transaktion, die in einem unveränderlichen Hauptbuch erfasst wird, bedeutet, dass Geberregierungen und private Spender in Echtzeit genau überprüfen können, wohin das Geld geflossen ist. In einem Sektor, der seit jeher mit der Rechenschaftspflicht zu kämpfen hat, ist das keine triviale Behauptung.
Ob Blockchain zu einer grundlegenden Infrastruktur für humanitäre Finanzierungen wird oder eine Sammlung interessanter Pilotprojekte bleibt, hängt weitgehend davon ab, ob die UNO das Problem der letzten Meile lösen kann – nicht das technische, sondern das menschliche. Das Hauptbuch kann makellos sein. Die Frage ist, ob die Person am Ende über ein Telefon, einen Empfang und genügend Vertrauen in das System verfügt, um es zu nutzen.
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